Основные выводы

1. Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения питьевой воды плутонием-239 и другими альфа-излучающими долгоживущими трансурановыми радионуклидами занижен примерно в сто раз.

   Самые последние научные исследования, опубликованные Управлением по защите окружающей среды США, показывают, что доза облучения для наиболее уязвимого органа, коим является костная поверхность, в питьевой воде, загрязненной до предельно допустимого уровня, примерно в сто раз превышает дозу для органа, который в 1976 году считался самым чувствительным к облучению (то есть "немозговые кости"). Это доказывает, что стандарты для питьевой воды занижены примерно в сто раз, поскольку были вычислены на основе первых обнародованных нормативов. Действующий ПДУ загрязнения по каждому альфа-излучающему долгоживущему трансурановому радионуклиду в отдельности равен 15 пКи/л.

2. Когда впервые были установлены нормативы по питьевой воде, они учитывали военные источники происхождения радионуклидов, особенно радиоактивные осадки в результате ядерных испытаний.

3. Необходим более жесткий ПДУ загрязнения альфа-излучающими долгоживущими трансурановыми радионуклидами, который не допускал бы применения неэффективных методов очистки на оружейных заводах.

   В случае загрязнения питьевой воды до нескольких пикокюри на литр, что во много раз выше ПДУ согласно сегодняшним научным расчетам, ее очистка будет абсолютно невозможна. Поэтому необходим жесткий ПДУ загрязнения, который давал бы возможность не только контролировать методы очистки, применяемые министерством энергетики США, но и предпринимать превентивные меры для защиты систем общественного водоснабжения.

4. Предложенные изменения закона, в части затрат на мониторинг, не коснутся подавляющего большинства систем общественного водоснабжения, лишь некоторым из них потребуется разовое выделение денег на мониторинг.

   У подавляющего большинства систем общественного водоснабжения уровни загрязнения альфа-излучающими долгоживущими трансурановыми радионуклидами значительно ниже предложенного ПДУ загрязнения. И в будущем оно им не грозит. Они не нуждаются в опробовании, мониторинге или очистке.

   Что же касается систем общественного водоснабжения, которые гидрологически или гидрогеологически соединены с комплексами МЭ, где находятся свалки или захоронения больших объемов плутония, там должно быть проведено разовое опробование и анализ. Если система признается чистой, нет необходимости в дальнейших пробах при условии, что МЭ будет проводить всестороннюю программу по проверке поверхностных и грунтовых вод и публиковать результаты. На сегодняшний день МЭ по закону обязано осуществлять такую программу, поэтому решение этого вопроса не потребует никаких дополнительных затрат.

5. Недостаточное внимание МЭ к очистке систем водоснабжения и прорехи в национальных стандартах очистки требуют немедленного пересмотра предельно допустимых уровней загрязнения альфа-излучающими долгоживущими трансурановыми радионуклидами, если мы хотим защитить основные системы питьевого водоснабжения на долгосрочную перспективу.

   Актуальность главной рекомендации этого отчета - необходимость ужесточения ПДУ загрязнения альфа-излучающими долгоживущими трансурановыми радионуклидами в сто раз - основана главным образом на выявлении больших объемов альфа-излучающих долгоживущих трансурановых радионуклидов на некоторых заводах МЭ по производству ядерного оружия. В первые десятилетия Холодной войны некоторые отходы с таким радионуклидным составом (низкоактивные и трансурановые) были свалены в обычные котлованы в картонных коробках и других упаковках недлительного пользования. Подобные захоронения есть в штатах Айдахо, Невада, Нью-Мексико, Южная Каролина (на границе со штатом Джорджия), Теннеси и штат Вашингтон (вверх по течению от Орегона).

   Общее количество плутония-238/239/и240 в цистернах с высокоактивными отходами МЭ, хранящихся на заводе "Саванна-Ривер-Сайт", - более миллиона кюри. В 2004 году Конгресс США разрешил МЭ переквалифицировать некоторые отходы. Теперь МЭ может цементировать высокоактивные отходы на объекте, переквалифицируя их во второстепенные для переработки отходы. Конгресс не установил никаких ограничений по поводу суммарного содержания остаточной радиоактивности в зацементированных отходах. Поскольку цементирование цистерн является в большой степени необратимым процессом, для министерства энергетики США самым важным должно стать выполнение закона по защите реки Саванна, которая является источником питьевой воды для все большего количества людей, живущих в Южной Каролине и Джорджии.

Рекомендации

1. Управление по защите окружающей среды США в ходе своей работы по пересмотру стандартов для радионуклидов в питьевой воде, намеченной на 2006 год, должно сократить свои предельно допустимые уровни загрязнения всеми альфа-излучающими долгоживущими трансурановыми радионуклидами в сто раз - до уровня 0,15 пКи/л.

   Управление должно установить общий предельно допустимый уровень загрязнения по альфа-излучающим долгоживущим трансурановым радионуклидам в 0,15 пКи/л. Если хотя бы один из указанных здесь радионуклидов присутствовал в воде, значит, его концентрация должна составлять 0,15 пКи/л. Это касается следующих радионуклидов: нептуний-237, плутоний-238/239/240/242, америций-241 и 243. Такие изменения должны быть внесены Управлением в рамках его работы по пересмотру стандартов по радионуклидам в питьевой воде, намеченной на 2006 год.

2. МЭ должно финансировать единовременное опробование и анализ систем общественного водоснабжения, которые гидрологически или гидрогеологически соединены с объектами МЭ, где хранятся огромные объемы отходов или расположены свалки.

   Объекты МЭ, на которых захороненные под землей или в цистернах отходы содержат альфа-излучающие долгоживущие трансурановые радионуклиды с радиоактивностью более 100 кюри, должны считаться потенциально опасными для питьевой воды. К таким объектам относятся комплекс Саванна-Ривер-Сайт, Ханфорд, Национальная лаборатория в Айдахо, Национальная лаборатория в Лос-Аламосе, завод в Ок-Ридже, а также испытательный полигон в штате Невада. Нужен анализ вод нижнего бьефа на определение основного уровня загрязнения, который должно профинансировать МЭ, поскольку присутствие альфа-излучающих долгоживущих трансурановых радионуклидов в действующих системах водоснабжения в небольших концентрациях сопряжено с военной деятельностью в области атомной энергии (т.е. радиоактивные осадки после испытаний ядерного оружия).

3. МЭ должно дать оценку своему мониторингу качества воды на объекте с точки зрения предлагаемого стандарта и в случае необходимости ужесточить требования. Средства на проверку воды в государственном и местном масштабах должно предоставлять государство.

   На сегодняшний день МЭ проводит всесторонний мониторинг качества поверхностных и грунтовых вод. Этого может быть вполне достаточно для подтверждения того, что водные ресурсы нижнего бьефа все еще защищены от загрязнения альфа-излучающими долгоживущими трансурановыми радионуклидами. В противном случае, необходимо ужесточение действующих программ по контролю качества.

   Правительство США также должно оказать финансовую поддержку тем штатам и органам, отвечающим за систему общественного водоснабжения, которые гидрологически или гидрогеологически связаны с объектами МЭ, для проведения независимых проверок мониторинга качества воды, который проводит МЭ на месте и в лаборатории. Такое финансирование должно осуществляться через Управление, а не через МЭ, для гарантии независимости мониторинга и обеспечения непрерывного финансирования.

4. Необходимо установить отдельный предел обнаружения по каждому альфа-излучающему долгоживущему трансурановому радионуклиду на уровне 0,01 пКи/л.

5. МЭ должно опубликовать исходный код для компьютерной программы, который используется для оценки воздействия остаточной радиоактивности на пищу, воду и окружающую среду.

   Аргонская Национальная лаборатория разработала "семейство" компьютерных программных обеспечений для оценки радиологических последствий загрязнения окружающей среды. Основная программа, "RESRAD", применяется для оценки воздействия на людей остаточной радиоактивности в почве с помощью расчета доз облучения различными методами, например, через пищу, воду и вновь взвешенную почву. Исходный код для этой программы, или серия текстовых инструкций, из которых она состоит, не опубликован. Сюда не входят коэффициенты преобразования дозы для детей, младенцев или внутриутробного плода на разных стадиях развития. Невозможно провести независимую оценку ее внутренней структуры, ее влияния на итоговые расчеты доз, а также рисков. Мы настоятельно рекомендуем обнародовать исходный код программы "RESRAD" для ее изучения и усовершенствования с помощью операционной системы "Linux". Безусловно, правительство может не принимать изменений, внесенных общественностью, если не сочтет необходимым применить их для исполнения природоохранного законодательства. Однако нет необходимости держать в секрете исходный код программы "RESRAD", которая финансируется за счет американских налогоплательщиков, в особенности, после того, как были потрачены миллиарды долларов на решение вопросов по очистке воды, которые основывались на результатах, полученных с помощью программы "RESRAD".